一句玩笑，竟遭法院15天拘留

穷摇的百合

  当事人称：一顿宴请后，拘留七天就被启东法院提前释放           新闻索引    2004年10月21日上午，江苏省启东市人民法
- j) ^8 f/ l; k, G0 b5 e/ Q% J院法官在该市寅阳镇寅中村强制执行一宗违规开办幼儿园案时，因与围观群众发生口头纠纷，遂强行将龚辉等5名与案件无关人员
从现场带走。据龚辉称，由于亲属通过关系请了启东法院几名工作人员吃饭、洗澡，自己被法院拘留7天后方才被提前释放。    
; a! R* p; Z' O2 A% s. Y( {2005年2月5日，龚辉和另一名当事人蔡春涛向南通中级人民法院正式申请国家赔偿。[当事人]    被抓被放都莫名其妙        
  ~* f1 ]0 v' }启东市寅阳镇某幼儿园教师沈惠萍退休后，违反国家规定在自己家里办起托儿所。经有关部门申请后，启东市人民法院于2004年
( Z/ @" }2 s( V6 r2 G4 }10月21日上午对该托儿所强制执行关闭。就是在这一天，龚辉遇到了他有生以来最莫名其妙的一件事：仅仅说了句玩笑话，自己
就被关了7天。    2005年4月20日一大早，记者在启东市寅阳镇寅中村见到了当事人龚辉。这个朴实憨厚的庄稼汉向记者讲述他
8 b2 A0 f# _: x" ]/ c的遭遇。    2004年10月21日上午，启东市人民法院到沈惠萍家强制执行时，龚辉看见很多人围着沈家看热闹，于是他也好奇地
凑了过去。当他得知启东法院要对沈惠萍违规办的幼儿园强制执行时，他就说了句玩笑话：“沈惠萍，你请他们去启东宾馆吃一
8 o3 m4 H" y0 }9 }' D顿就没事了。”话音刚落，一名法官就和龚辉争执起来，并准备将其铐上警车。随后，有四五个法院工作人员上前帮忙，强行将
龚辉按倒在地并戴上手铐后，连拖带拉将其推进警车。龚辉母亲见状，急忙上来拉儿子，结果手被车门夹住，顿时鲜血直流。    
% T. L! }" q" {! [* Y7 O2 a! d看见母亲受伤，心急如焚的龚辉在挣扎中不小心将警车玻璃踢坏。虽然如此，法官还是将龚辉的母亲抬到一边，然后径直将龚辉
( `* ?+ y. `/ X- }# O1 x押回法院。到了法院后，龚辉在三名法官催促下，在一张纸上按了手印后，被法院处以15天拘留。    另一名申请国家赔偿的当
事人蔡春涛是沈惠萍隔壁邻居。当天他站在自家的场地上看热闹时，一名法院工作人员嫌他挡住了去路，并让他让开。蔡春涛见
/ s7 y5 w- K) J0 X1 g状说道：“站在自己院子里都不行吗？”两人争吵时，又有三四名法院工作人员冲上来，强行把他按倒在地，铐上手铐后被推进
警车。    蔡春涛的父亲蔡锦康、嫂子沈鑫洪上前阻止，结果也被铐上了警车。之后，其哥哥王春也被法院工作人员带上了警
& F1 U9 {! p# a) M% \+ b& h9 @车。    龚辉告诉记者，自己的外甥为了让他早日出来，托人找到了启东法院几名工作人员疏通关系。他说龚辉的外甥请他们在
" @0 |) w0 C( C& `" d: }+ ]2 B启东最豪华的温莎堡洗浴中心吃完饭、洗澡，共计花了2000多元。随后，记者电话联系龚辉的外甥。对方称确有此事，并说自己
是通过某法院法官的亲戚请来几位法官吃饭、洗澡的。    除了踢坏车玻璃的400元赔偿款外，法院还让龚辉代替被执行人沈惠萍
代缴了200元罚款，开具的票据为诉讼费收费专用票据。在执行拘留和罚款过程中，启东法院没有向龚辉开出任何处罚决定书。    
8 u/ A3 B5 v+ J1 B( O* J# c+ s此外，蔡春涛、蔡锦康、王春三人虽然都交了100元罚款，除了诉讼费收费专用票据外，他们均未收到处罚决定书。    另外一名
1 {3 {9 A7 ~2 {9 a$ O被拘人员沈鑫洪虽然收到了拘留5天的处罚决定书，但是当天却又莫名其妙被解除拘留处罚。    [目击者]    法官执法方式太野
蛮        记者在启东市寅阳镇寅中村采访了众多当天事件的目击村民，不少人认为法官当天的一些做法太野蛮，影响很不好。    
1 V* f0 e" R% ?" |3 e' I村民金歧昌目击了事件的过程，他告诉记者，当天法院来了四辆汽车，此外还有三辆警车。正在田里干活的他就上来看发生了什
/ E! B( o; [2 s) k5 ~4 f么事情。当时，他和龚辉一起到沈惠萍家的院子附近围观。龚辉说了一句：“沈惠萍，你请他们去启东宾馆吃一顿就没事了。”
# E* c. H9 o5 F随后，两人发生口头争执，一位法官就指着他说：“你说什么！”龚辉没有搭腔。后来龚辉又和法官发生口头争执，一名法官就
2 Q7 m  p2 c0 P5 l# z+ E上来把龚辉拉到了路口，随后又上来数名法院工作人员将他按倒在地，给他上了一副手铐。龚辉不服，挣扎中法官又给他上了一
. v- D: p- j, r! |) u+ [副手铐。    金歧昌说，龚辉在带上警车时候，他母亲手被车门压伤了。气急挣扎之余，龚辉把警车玻璃踢坏了。后来，蔡春
涛、沈鑫洪、蔡锦康、王春相继被戴上手铐押上了警车。    住沈惠萍家西面的村民陆永琴也目击了当天事情经过。她告诉记
者，事发当天，她正在家里洗衣服，当时，法官要求将托儿所的小孩放走，并且把沈惠萍带走。群众就有人问：“为什么要
/ S' s$ v; D* |, J  e8 |) X放？”法官说：“沈惠萍办的是非法幼儿园。”听到这里，群众就你一言我一语地讨论起来，有的人说：这里价格便宜，别的幼
+ c* c: B; i. e2 m# W; f儿园价格高，小孩吃饭吃不饱。这时，龚辉也开口说了句玩笑话：“沈惠萍，你请他们去启东宾馆吃一顿就没事了。”当时一名
" t8 r0 N1 {1 ]) g& D* b, C' u法官对龚辉说：“不要你说话，你退后一步。”后来她就看到法官将龚辉推到外边按在地上，把他铐了起来。    这时，法官又
对围观的蔡春涛说：“你到自己家去。”蔡春涛回了一句：“我已经在自己家里了，还要我退到哪里。”随后蔡春涛说：“你们
( H6 n2 U, X3 a" J1 V( p/ b这样做是不对的。”一位法院工作人员气势汹汹地说：“你再说一声，就把你铐起来。”蔡春涛说：“你威胁我？”说完这一
句，法官就把他铐了起来。其嫂子沈鑫洪见状，上前阻止，结果也被法院工作人员按倒在地铐了起来。蔡锦康看见沈鑫洪被铐，
5 t9 x- s, [* e* w2 k就出来问：“为啥，为啥？”结果话没说完就被铐了起来。正在一旁修车的王春见到媳妇和父亲被铐，就上前来阻止。结果王春
也被带上了警车。    陆永琴告诉记者，当时围观群众有70多人，执法人员连铐几人后，村民都开始指责法官这样的做法不对。    
! _! Z# f- T" B! l此外，记者在采访调查时，许多村民一致表示：虽然当时现场的围观群众很多，但没有出现阻挠执法的过激行为，更没有村民辱
骂、殴打法院执行人员。    [法院]    执法的都是优秀法官        2005年4月20日当天上午9时左右，记者来到了启东人民法
院就此事进行采访，该院分管对外宣传的一位副院长接待了记者。    在2004年10月21日这次执行中，法院对于5人被拘能不能作
出一个合理的解释？为何不开具处罚通知书？院方有没有对拘人事件作全面调查？对于记者提出一系列问题，该副院长很快采取
了回避的态度。他只是告诉记者，寅阳镇寅中村这个非法幼儿园执行很困难，所以后来院领导决定派出院里最优秀的执行法官专
8 T; E/ X' V* l8 O4 w: m门负责处理此事。他还说，按照法律规定，执法人员当场拘铐案外人必须要分管院长批准，当时特殊情况下可以边执法边汇报。    
记者随后追问道：“你所指特殊情况是什么？”该副院长说，法院的工作人员生命受到威胁，比如遭到了殴打等，就属于特殊情
  ]7 E1 Y& @' h况。对于几名法院工作人员参与龚辉亲属的宴请活动一事，该副院长表示，他们将会对此进行调查，如果属实，将会作出严肃处
7 R: h+ V. T/ |) x; B; _理。    当记者提出想采访某位参与宴请的法官时，遭到了该副院长的婉言拒绝。    对于法院应该向被处罚人出具何种票据一
事，该副院长很快告诉记者，当然应该是专门罚款票据。可当记者向该副院长出示当时被拘5人罚款票据后，该副院长先是迟疑了
% |; M% f2 b3 h9 [; D7 D一下，随后拨了一个电话给财务。简短通话后，该副院长表示要向领导汇报一下，并离开办公室。    令人奇怪的是，5分钟后，
+ R2 y& x( u8 W该副院长回办公室后表示他不能再接受记者采访。    在记者离开启东法院不到5分钟时间内，被拘当事人沈鑫洪给记者打来电话
称，启东法院某参与宴请的工作人员让镇上派出所领导去做当事人工作。    当天下午，记者在南通市中级法院了解到，目前该
案件卷宗已经由启东法院送交，但是还缺少一份启东法院对案件意见，因此是否立案还要等待。    [律师]    当事人可申请国
家赔偿        就此事，记者采访了江苏金长城律师事务所张羽律师。张律师认为，启东法院在执行中对5名与违规幼儿园强制执
: Q$ d/ J( p5 I. o/ H行案无关人员所采取的拘留、罚款等行为违反了《中华人民共和国民事诉讼法》等相关规定。根据法律规定，只有以暴力、威胁
或者其他方法阻碍司法工作人员执行职务的，才可处以罚款、拘留。但整个事件中，龚辉等被强制带走的5人并没有采取任何暴力
% \6 B1 U7 \$ r) r行为阻碍执法。此外，该事件中，对于本次事件投诉人仅收到以诉讼费票据替代的罚款专用凭证，而又无任何处罚决定书。从这
/ E9 ?- ^& a( h- y) b; a; g% k几点就可以看出，法院在实施此次强制拘人时，已严重违反了《中华人民共和国民事诉讼法》第102条第5项、第105条第一款和第
三款，以及第209条的规定，损害了申请人的合法权益。快报记者杨坤    1994年5月12日第八届全国人民代表大会常务委员会第
3 [) t# n( e% {2 s  ?七次会议通过的《中华人民共和国国家赔偿法》，作为我国第一部国家赔偿法典，是我国人权保障制度与社会主义民主法制建设
发展与完善的重要标志之一，在我国参与国际人权斗争中发挥了积极作用。该法规定：国家机关和国家机关工作人员违法行使职
- {, _  e$ [2 `5 K权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。此外，该法还规定：人民法院在
民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成
( w  S$ Q3 i7 J2 L损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。国家赔偿由该法规定的赔偿义务机关履行赔偿义务。    
( @; X) z& h: h7 j) ]% H; s6 u2004年5月18日由最高人民法院审判委员会第1315次会议通过《最高人民法院关于审理人民法院国家赔偿确定案件若干问题的规定
* K# `( B' b' f/ w（试行）》，自2004年10月1日起施行。该规定指出：人民法院作出“依法撤销违法司法拘留、罚款、财产保全、执行裁定、决定
的”等情形的判决、裁定、决定，属于依法确认，当事人可以根据该判决、裁定、决定提出国家赔偿申请。

穷摇的百合

  当事人称：一顿宴请后，拘留七天就被启东法院提前释放           新闻索引    2004年10月21日上午，江苏省启东市人民法
院法官在该市寅阳镇寅中村强制执行一宗违规开办幼儿园案时，因与围观群众发生口头纠纷，遂强行将龚辉等5名与案件无关人员
从现场带走。据龚辉称，由于亲属通过关系请了启东法院几名工作人员吃饭、洗澡，自己被法院拘留7天后方才被提前释放。    
" z" f" O* G! }7 _, t2005年2月5日，龚辉和另一名当事人蔡春涛向南通中级人民法院正式申请国家赔偿。[当事人]    被抓被放都莫名其妙        
9 }# `; C3 q2 w# O启东市寅阳镇某幼儿园教师沈惠萍退休后，违反国家规定在自己家里办起托儿所。经有关部门申请后，启东市人民法院于2004年
' m; X2 `( ^" l: W2 |10月21日上午对该托儿所强制执行关闭。就是在这一天，龚辉遇到了他有生以来最莫名其妙的一件事：仅仅说了句玩笑话，自己
就被关了7天。    2005年4月20日一大早，记者在启东市寅阳镇寅中村见到了当事人龚辉。这个朴实憨厚的庄稼汉向记者讲述他
的遭遇。    2004年10月21日上午，启东市人民法院到沈惠萍家强制执行时，龚辉看见很多人围着沈家看热闹，于是他也好奇地
凑了过去。当他得知启东法院要对沈惠萍违规办的幼儿园强制执行时，他就说了句玩笑话：“沈惠萍，你请他们去启东宾馆吃一
* t2 E/ _8 j  W$ F1 ~1 w) b$ {顿就没事了。”话音刚落，一名法官就和龚辉争执起来，并准备将其铐上警车。随后，有四五个法院工作人员上前帮忙，强行将
龚辉按倒在地并戴上手铐后，连拖带拉将其推进警车。龚辉母亲见状，急忙上来拉儿子，结果手被车门夹住，顿时鲜血直流。    
看见母亲受伤，心急如焚的龚辉在挣扎中不小心将警车玻璃踢坏。虽然如此，法官还是将龚辉的母亲抬到一边，然后径直将龚辉
) u1 R) W3 u4 q7 I押回法院。到了法院后，龚辉在三名法官催促下，在一张纸上按了手印后，被法院处以15天拘留。    另一名申请国家赔偿的当
事人蔡春涛是沈惠萍隔壁邻居。当天他站在自家的场地上看热闹时，一名法院工作人员嫌他挡住了去路，并让他让开。蔡春涛见
状说道：“站在自己院子里都不行吗？”两人争吵时，又有三四名法院工作人员冲上来，强行把他按倒在地，铐上手铐后被推进
警车。    蔡春涛的父亲蔡锦康、嫂子沈鑫洪上前阻止，结果也被铐上了警车。之后，其哥哥王春也被法院工作人员带上了警
9 ^8 f0 @/ c3 w8 S车。    龚辉告诉记者，自己的外甥为了让他早日出来，托人找到了启东法院几名工作人员疏通关系。他说龚辉的外甥请他们在
启东最豪华的温莎堡洗浴中心吃完饭、洗澡，共计花了2000多元。随后，记者电话联系龚辉的外甥。对方称确有此事，并说自己
是通过某法院法官的亲戚请来几位法官吃饭、洗澡的。    除了踢坏车玻璃的400元赔偿款外，法院还让龚辉代替被执行人沈惠萍
" t1 H* D2 f  J( G; Z: B代缴了200元罚款，开具的票据为诉讼费收费专用票据。在执行拘留和罚款过程中，启东法院没有向龚辉开出任何处罚决定书。    
# k7 N! @" p. u3 a( k+ @此外，蔡春涛、蔡锦康、王春三人虽然都交了100元罚款，除了诉讼费收费专用票据外，他们均未收到处罚决定书。    另外一名
, E$ b; L" T$ _被拘人员沈鑫洪虽然收到了拘留5天的处罚决定书，但是当天却又莫名其妙被解除拘留处罚。    [目击者]    法官执法方式太野
% Z' z' ~  y9 B! c- v1 c蛮        记者在启东市寅阳镇寅中村采访了众多当天事件的目击村民，不少人认为法官当天的一些做法太野蛮，影响很不好。    
村民金歧昌目击了事件的过程，他告诉记者，当天法院来了四辆汽车，此外还有三辆警车。正在田里干活的他就上来看发生了什
, b( n& J1 z0 P2 Y么事情。当时，他和龚辉一起到沈惠萍家的院子附近围观。龚辉说了一句：“沈惠萍，你请他们去启东宾馆吃一顿就没事了。”
( k! Q2 P. \7 d+ l; L% U随后，两人发生口头争执，一位法官就指着他说：“你说什么！”龚辉没有搭腔。后来龚辉又和法官发生口头争执，一名法官就
上来把龚辉拉到了路口，随后又上来数名法院工作人员将他按倒在地，给他上了一副手铐。龚辉不服，挣扎中法官又给他上了一
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涛、沈鑫洪、蔡锦康、王春相继被戴上手铐押上了警车。    住沈惠萍家西面的村民陆永琴也目击了当天事情经过。她告诉记
者，事发当天，她正在家里洗衣服，当时，法官要求将托儿所的小孩放走，并且把沈惠萍带走。群众就有人问：“为什么要
放？”法官说：“沈惠萍办的是非法幼儿园。”听到这里，群众就你一言我一语地讨论起来，有的人说：这里价格便宜，别的幼
儿园价格高，小孩吃饭吃不饱。这时，龚辉也开口说了句玩笑话：“沈惠萍，你请他们去启东宾馆吃一顿就没事了。”当时一名
8 R4 T% f! {# Z0 z5 L法官对龚辉说：“不要你说话，你退后一步。”后来她就看到法官将龚辉推到外边按在地上，把他铐了起来。    这时，法官又
对围观的蔡春涛说：“你到自己家去。”蔡春涛回了一句：“我已经在自己家里了，还要我退到哪里。”随后蔡春涛说：“你们
这样做是不对的。”一位法院工作人员气势汹汹地说：“你再说一声，就把你铐起来。”蔡春涛说：“你威胁我？”说完这一
句，法官就把他铐了起来。其嫂子沈鑫洪见状，上前阻止，结果也被法院工作人员按倒在地铐了起来。蔡锦康看见沈鑫洪被铐，
6 Z% ^- L# e: k* m& d* Q* r4 R( J就出来问：“为啥，为啥？”结果话没说完就被铐了起来。正在一旁修车的王春见到媳妇和父亲被铐，就上前来阻止。结果王春
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此外，记者在采访调查时，许多村民一致表示：虽然当时现场的围观群众很多，但没有出现阻挠执法的过激行为，更没有村民辱
骂、殴打法院执行人员。    [法院]    执法的都是优秀法官        2005年4月20日当天上午9时左右，记者来到了启东人民法
2 y/ ~2 C: F5 g- T$ ^! Z* r院就此事进行采访，该院分管对外宣传的一位副院长接待了记者。    在2004年10月21日这次执行中，法院对于5人被拘能不能作
出一个合理的解释？为何不开具处罚通知书？院方有没有对拘人事件作全面调查？对于记者提出一系列问题，该副院长很快采取
1 `  V! E7 A) z了回避的态度。他只是告诉记者，寅阳镇寅中村这个非法幼儿园执行很困难，所以后来院领导决定派出院里最优秀的执行法官专
5 Z" a0 Q: k) N8 ~门负责处理此事。他还说，按照法律规定，执法人员当场拘铐案外人必须要分管院长批准，当时特殊情况下可以边执法边汇报。    
# A+ v2 ?, ?! n, N记者随后追问道：“你所指特殊情况是什么？”该副院长说，法院的工作人员生命受到威胁，比如遭到了殴打等，就属于特殊情
4 V7 j+ x$ i1 n% V9 @7 k) J况。对于几名法院工作人员参与龚辉亲属的宴请活动一事，该副院长表示，他们将会对此进行调查，如果属实，将会作出严肃处
理。    当记者提出想采访某位参与宴请的法官时，遭到了该副院长的婉言拒绝。    对于法院应该向被处罚人出具何种票据一
( R5 Y) o# m# e, J. f事，该副院长很快告诉记者，当然应该是专门罚款票据。可当记者向该副院长出示当时被拘5人罚款票据后，该副院长先是迟疑了
一下，随后拨了一个电话给财务。简短通话后，该副院长表示要向领导汇报一下，并离开办公室。    令人奇怪的是，5分钟后，
该副院长回办公室后表示他不能再接受记者采访。    在记者离开启东法院不到5分钟时间内，被拘当事人沈鑫洪给记者打来电话
/ j! @- r$ Z, I" Y称，启东法院某参与宴请的工作人员让镇上派出所领导去做当事人工作。    当天下午，记者在南通市中级法院了解到，目前该
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! G! H# z6 ?$ Y0 ^- Z2 }家赔偿        就此事，记者采访了江苏金长城律师事务所张羽律师。张律师认为，启东法院在执行中对5名与违规幼儿园强制执
行案无关人员所采取的拘留、罚款等行为违反了《中华人民共和国民事诉讼法》等相关规定。根据法律规定，只有以暴力、威胁
或者其他方法阻碍司法工作人员执行职务的，才可处以罚款、拘留。但整个事件中，龚辉等被强制带走的5人并没有采取任何暴力
行为阻碍执法。此外，该事件中，对于本次事件投诉人仅收到以诉讼费票据替代的罚款专用凭证，而又无任何处罚决定书。从这
6 c8 }/ ?. Q6 |: x几点就可以看出，法院在实施此次强制拘人时，已严重违反了《中华人民共和国民事诉讼法》第102条第5项、第105条第一款和第
4 F7 n7 E4 s7 q三款，以及第209条的规定，损害了申请人的合法权益。快报记者杨坤    1994年5月12日第八届全国人民代表大会常务委员会第
七次会议通过的《中华人民共和国国家赔偿法》，作为我国第一部国家赔偿法典，是我国人权保障制度与社会主义民主法制建设
发展与完善的重要标志之一，在我国参与国际人权斗争中发挥了积极作用。该法规定：国家机关和国家机关工作人员违法行使职
/ \+ A" R4 d% E  R& O2 |& m权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。此外，该法还规定：人民法院在
9 U( g8 I# u+ k& V民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成
4 U5 t/ g1 |* F9 p; h: m损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。国家赔偿由该法规定的赔偿义务机关履行赔偿义务。    
2004年5月18日由最高人民法院审判委员会第1315次会议通过《最高人民法院关于审理人民法院国家赔偿确定案件若干问题的规定
/ o) T8 f. c) c0 @) T$ `（试行）》，自2004年10月1日起施行。该规定指出：人民法院作出“依法撤销违法司法拘留、罚款、财产保全、执行裁定、决定
! O' _7 a; i% s/ z1 t7 \) p的”等情形的判决、裁定、决定，属于依法确认，当事人可以根据该判决、裁定、决定提出国家赔偿申请。